航权市场准入和配置规则不朽情缘解读《国际客运
坚持健全配置机制◇-，坚持◆○★▷▪▷“四个公开-…▲…”○-☆▷•=。健全公开◁-▷●、公平▽▷◁○▼、公正的资源配置机制•☆☆▷，坚持航权资源◁□★□▷、配置规则=☆●★=、配置过程和配置结果公开★●…。
现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施△△▪…△…，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理▪□，首次建立了分类管理●★、有序竞争不朽情缘官网下载●…●、量化配置的航权管理新机制◇-★•■。总体上•▷○•航权市场准入和配置规则，《办法》实施以来▪★■●，国际航权配置规则更加规范==…△☆、过程更加透明…▷○、效率更加快捷■◁▷★●□、结果更加公平◇•…，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用-◇。结合行业发展需要▽★◇◁，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标△◆☆，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求••☆◆★，实现资源配置效率最优和效益最大◁▲●=★，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业◆○，组织对《办法》进行全面修订△…□◁，形成《配置规则》◇▲…。
坚持市场配置资源◆○△○▪▷，政府精准调控▼•◇。提升航权使用效率◁…▪◁●…，优化公共服务□…▲◁☆○、保障公平竞争△•◁◇•▽，科学调控市场准入▷◆，引导空运企业明确定位◇◇◇▷▲、差异经营★▽□、适度竞争■•◆★▲▷，更好满足人民群众航空出行需求◆☆●。
坚持实施分类管理●•…，科学量化配置…◁☆•△。根据航权资源稀缺程度实施分类管理△▽▼□-★，突出鲜明的政策导向◇…▷•□☆，定向配置为主-•■…，量化配置为辅◇★◇-☆▼，有效提升政策导向与配置结果的一致性▲□▲•★-。
二是明确配置程序和公示公开要求◇◆…▪▲△，关于建立安全联动机制△▪■=。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间•-▲▲☆□至臻欢愉女用按摩器。其中10大国际枢纽进一步细分为北京○●-▼▷、上海••▷△△、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽☆★△•；以客座率▷=•☆•▽、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件◇--•◁•，关于有效市场和有为政府☆•▲○●：一是对于较充裕航权=…☆▼，二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中△…□△☆，
在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置◇●。二是适度参考效益指标○▪，一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系▲▪•-▽★，将原四类16个指标▷●-=，二是从不同维度将空运企业分为A类•□▷•-◆、B类和C类空运企业以及主基地▲…、非主基地空运企业和枢纽运营人☆◆▼=。将机场分为10大国际枢纽••☆-●□、29个区域枢纽和非枢纽机场▲▪▽-◁●。从而进一步聚焦政策目标=△•…，四是对海南航线适度放宽准入限制●•○，民航局安全★◆◆☆•、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求◆▼▪▷。提升航司竞争力和运营品质…◇★=☆？
近日…◁，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号☆▼◁○▽，以下简称《配置规则》）▷◁☆，将自2025年3月30日起施行●△◆。
坚持服务国家战略★◇•▷◁，坚持规划引领◆■▽…。落实国际航空枢纽建设指导意见-▲，加快建设◇•…“空中丝绸之路☆▽●★-•”◆○▷▼◆，打造世界级机场群-•=□■◇。
支持自贸港建设▼◇。并按照航程距离划分为远程和分远程○☆…。三是加强航权使用情况监测•……◆◁。
优化为三类14个指标★◆。分类设定期限及时清理资源虚占-▼-▪▲。在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开▲=△。积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应★▼◇△▷◁。
坚持建立联动机制◆…◇，守牢安全底线•○▽。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制▪▪●••，从航班生产组织源头把控风险▷▪，区分航司规模和保障能力○…不朽情缘解读《国际客运，引导空运企业夯实安全基础•■■☆•●，提升保障能力和运行品质•▷◁。
一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▼●■，此次修订在此基础上增加如下分类★●◁：一是按照行业●=◆☆○“十四五▽▽”规划安排…▷●，（二）目标原则与制度设计密切关联▼•。
引导空运企业聚焦主基地建设△▷□。关于分类管理●▪•：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▲•、二类▽▲▽•，关于健全量化配置和监测机制▼▷●▷。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的◇△☆-，减少运力无效投入■-□△，三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性◇=。关于服务国家战略=▪•…：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级…◆△●，对远程航线航权运营资质作出规定◆□▪…，提升航权配置管理的科学性□☆●、精准性▪●▼=☆、差异性■▪▲△……。确保航线增开与安全保障能力相匹配◇△。
（一）政策目标全面聚焦不朽情缘官网下载▼●☆-。从枢纽☆-●…▲、航司-◇-、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标▼▽◇■▲□，一是打造世界一流空运企业•◇◆▲，二是建设有品质▪••、有特色◆◇▲▽☆◇、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群•○★=，三是构建广通达★▼●…▷▷、多层次△•=●▲、高效率的国际航线网络▪◇，进一步提升配置政策的系统性和完整性…•=•。
（三）坚持问题导向实施改革不朽情缘官网下载◁☆▼•▷。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措=■□=▲。一是分类调控城市对◁□☆=○、机场对○◇◆★▼、国家对承运人数量和航季增班额度限制▼…，针对二类远程航线准入☆●△-■=，进一步细化具体要求○…，适度提高第二家空运企业准入门槛■◁★，减少●▽▼“内卷☆◁★”-••。二是明确对非洲▼-★△•●、南太◁●▲…▪、拉美等国家航权配置实施行政配置▷•，为后续积极布局新兴市场○=•◆◆▪，实施相应的激励和规制政策预留政策空间■=▲。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级△◇•，减少量化打分配置带来的不确定性▪●◁▪○…，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场•■…▼★。
